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    《碳排放權交易管理暫行條例》5月1日起施行

    2月26日,國新辦舉行發(fā)布會(huì ),生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民和司法部立法四局局長(cháng)張要波介紹了《碳排放權交易管理暫行條例》(下稱(chēng)《條例》)有關(guān)情況,表示將對碳排放數據造假等行為加大懲處力度,爭取盡快實(shí)現我國碳排放權交易市場(chǎng)的首次擴圍。

    張要波表示,《條例》把有效防范和懲處碳排放數據造假行為作為重要內容,從強化重點(diǎn)排放單位主體責任、加強對技術(shù)服務(wù)機構監管、強化監督檢查、加大處罰力度4個(gè)方面,著(zhù)力完善制度機制,保障碳排放市場(chǎng)政策功能的發(fā)揮。

    張要波指出,《條例》對參與碳排放權交易的相關(guān)活動(dòng)各類(lèi)主體,包括重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機構及其工作人員,政府有關(guān)部門(mén)、注冊登記機構、交易機構的工作人員等,都規定了明確的違法情形和嚴格的法律責任。針對碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)中不同的違法行為,規定了豐富多樣的法律制裁手段,包括警告、核減碳排放配額、沒(méi)收違法所得、罰款、取消檢驗檢測資質(zhì)、禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、責令停產(chǎn)整治等。既有申誡罰也有財產(chǎn)罰,又有資格罰和行為罰;既有民事責任、行政責任,又有刑事責任。對于性質(zhì)嚴重的違法行為,比如碳排放數據造假問(wèn)題、操縱全國碳排放權交易市場(chǎng)問(wèn)題等,堅持“雙罰制”,即既對機構處罰,又對相關(guān)責任人員個(gè)人進(jìn)行處罰。

    趙英民表示,《條例》對數據質(zhì)量管理提出了新的更高要求:一是嚴格控制,即明確相關(guān)機構和人員禁止事項和處罰措施,通過(guò)配套制度規范,持續壓減數據造假空間,通過(guò)建設完善全國碳市場(chǎng)管理平臺,利用區塊鏈、數字化技術(shù)手段,保證數據無(wú)法篡改。通過(guò)年度核查加日常監管的工作模式,持續強化數據質(zhì)量審核。二是嚴肅督查,即通過(guò)全國碳市場(chǎng)管理平臺大數據篩查異常數據,通過(guò)投訴舉報發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索,在此基礎上進(jìn)行現場(chǎng)檢查核實(shí),對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索不查清絕不放過(guò),問(wèn)題疑點(diǎn)不查清絕不放過(guò),問(wèn)題整改不到位絕不放過(guò)。三是嚴厲處罰,即明確各相關(guān)部門(mén)的監管職責,對碳排放數據弄虛作假“零容忍”,嚴懲重罰,公開(kāi)曝光違法違規行為。

    另外,趙英民表示,目前,全國碳排放權交易市場(chǎng)已納入發(fā)電行業(yè)。未來(lái)將綜合考慮行業(yè)的碳排放量、數據質(zhì)量基礎、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等因素,優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、減污降碳協(xié)同效果好、數據質(zhì)量基礎好的重點(diǎn)行業(yè)。

    中國冶金報


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